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Ago05
Una gota en el desierto: aprobación de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
La aprobación de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, el 3 de agosto por el Congreso de la República es un hecho positivo que abre nuevamente la posibilidad de retomar la agenda de la paz, el desarrollo y la democracia. La Ley Marco permitiría abrir nuevos procesos para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Así como para promover, impulsar y orientar reformas legales, políticas, programas y proyectos que contribuyan a su cumplimiento. La Ley prevé la integración de un Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz y de una Coordinación de Participación y Consulta, con el fin de fortalecer la participación de la sociedad civil, la integración de los tres poderes del Estado, y partidos políticos, en el impulso del proceso de paz.
No obstante, hay que señalar que la aprobación de la Ley Marco se desarrolla en un escenario adverso, a destiempo, en medio de una institucionalidad colapsada, sin recursos presupuestarios y cuando las políticas neoliberales y de libre mercado son las predominantes, así como el sesgo empresarial. Luego de 18 meses del Gobierno de Oscar Berger, la agenda de la paz ha desaparecido:
- El gobierno instaló la Comisión Nacional de los Acuerdos de Paz CNAP, de manera unilateral, improvisada y parcial, el 25 de febrero de 2004 mediante el acuerdo gubernativo 86-2004 desarticulando la institucionalidad de la paz, al limitar sus funciones y debilitar su mandato;
- La CNAP se desgastó aceleradamente al avalar las medidas tributarias propuestas por el Ejecutivo por mayoría y no por consenso en marzo de 2004, y se vio cuestionada en su honorabilidad y legitimidad, ya que varios de sus miembros "representativos de sociedad civil" hoy ocupan cargos de gobierno ;
- En la actualidad la institucionalidad de la paz está a la deriva: la CNAP escasamente logra reunirse, las comisiones paritarias, multisectoriales y mesas de concertación prácticamente no operan y la mayoría ha muerto por inanición;
- En 18 meses el gobierno nunca ha presentado una propuesta de Agenda Prioritaria y Cronograma para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz para el periodo 2004 - 2007 ;
- La SEPAZ se debilitó severamente bajo la conducción de Víctor Montejo y disminuyó su presupuesto; y,
- La agenda que impulsa el gobierno en su contenido y esencia es contradictoria con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. La prioridad es el desmantelamiento del Estado, la liberalización económica y la profundización de la privatización a través de las concesiones, así como la explotación indiscriminada de los recursos naturales por la oligarquía tradicional.
El Colectivo de Organizaciones Sociales COS considera que debe realizarse un viraje profundo de la política gubernamental hacia el cumplimiento pleno de los Acuerdos de Paz y propone las siguientes medidas:
- La instalación inmediata del órgano de Coordinación de participación y consulta, con el fin de elaborar: una Agenda Prioritaria de Cumplimiento de los Acuerdos de Paz para el periodo 2006 - 2007, en el marco de una Agenda Nacional de Desarrollo auspiciada por la Procuraduría de los Derechos Humanos, el Cardenal Quezada Toruño y las Naciones Unidas;
- La conformación de la nueva CNAP mediante un proceso de elección y selección de delegados de la sociedad civil de manera transparente y democrática, y,
- La aprobación de la Ley de Institucionalización del Pacto Fiscal que promueva la instalación de la Comisión de Seguimiento del Pacto Fiscal, "la cual deberá estar integrada con criterios de representatividad, capacidad técnica, dominio de la problemática fiscal y de los acuerdos del Pacto, y con el equilibrio de las distintas opiniones que se manifestaron a lo largo del proceso de concertación.
Guatemala, agosto de 2005.
Colectivo de Organizaciones Sociales - COS
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