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jun14

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Pobreza e Indigencia en Argentina

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Nueva estimación de la pobreza y la indigencia según los datos del Índice Barrial de Precios (IBP)

Síntesis

• Conocer el nivel y la evolución los indicadores de pobreza e indigencia de nuestro país, es una de las principales herramientas para poder evaluar el desempeño general de la política económica y social. Un diagnóstico correcto de la actual situación socioeconómica nacional, permitirá diseñar políticas públicas adecuadas que hagan foco en los sectores de menores recursos y de esa manera reducir la incidencia de la pobreza e indigencia en Argentina.
• Este informe presenta las estimaciones de pobreza e indigencia que realiza el CIPPES para el primer semestre de 2014 (junio 2014). Esta valoración se basa en el enfoque del ingreso (o método indirecto) consistente en calcular el ingreso mínimo, o línea de pobreza que identifica a aquellos hogares donde no se satisfacen las necesidades básicas de consumo (Canasta Básica Total) por no contar con ingresos suficientes para superar dicha línea. De la misma manera se procede con la línea de indigencia, la cual indica la Canasta Básica de Alimentos que una familia 2 necesita para poder satisfacer su requerimiento calórico diario durante un mes.
• La metodología de líneas de pobreza o método indirecto es el mismo que utilizaba el INDEC hasta su última publicación de datos referidos a pobreza e indigencia, pero la diferencia principal con el organismo nacional se presenta en la valuación de los bienes que componen la Canasta Básica Alimentaria. Para tales fines se utiliza los datos del Índice Barrial de Precios por el cual 400 voluntarios de la organización Barrios de Pie relevan mensualmente más de 28 mil precios de la Canasta Básica Alimentaria, en 1.229 comercios de las provincias de Córdoba, Buenos Aires, Corrientes, Mendoza, Chaco, Salta y Tucumán. Una vez valorada la Canasta Básica Alimentaria, se expande dicha Canasta por la inversa del coeficiente de Engel |1| para poder obtener la Canasta Básica Total. Luego se toman datos del ingreso total de los hogares relevados por la EPH (INDEC) para poder contrastarlos con el valor de las Canastas Básicas Alimentarias y las Canastas Básicas Totales, y de esa manera estimar la cantidad de personas en condición de indigencia y de pobreza |2|.
• En Argentina a junio de 2014, 13,19 millones de personas viven en condiciones de pobreza y 3,17 millones bajo indigencia o pobreza extrema. Esto representa un 31,46% y un 7,57% de la población, respectivamente.
• La tasa de pobreza aumentó del 26,41% (o 10,95 millones de personas) en junio de 2013 al 31,46% (o 13,19 millones de personas) en junio de 2014. Significando esto 2,24 millones más de personas en condiciones de pobreza. La tasa de indigencia también mostró un mayor nivel, aumentando de 5,72% (o 2,37 millones de personas) al 7,57% (o 3,17 millones de personas) de la población en el último año, lo cual implica 800 mil personas más en tal condición.
• Con respecto a los últimos seis meses la tasa de pobreza se incrementó del 29,46% (o 12,2 millones de personas) en diciembre de 2013 al 31,46% en junio de 2014 (o 13,19 millones de personas), lo que implica que 976 mil personas entraron en condición de pobreza en Argentina en ese período. Para el mismo período, la tasa de indigencia aumentó de 6,85% (o 2,84 millones de personas) en diciembre de 2013 a 7,57% (o 3,17 millones de personas) en junio de 2014, significando esto que más de 331 mil personas en Argentina entraron en condición de indigencia.
• La última estimación de tasa de pobreza realizada por CIPPES es 31,46% (o 13,19 millones de personas en tal condición) y de 7,57% la de pobreza extrema (o 3,17 millones de personas en indigencia). Los últimos datos oficiales publicados por INDEC indican una tasa de pobreza a nivel Nacional de 4,66%(equivalente a 1,95 millones de pobres) y una tasa de indigencia de 1,44% (o 603 mil indigentes) para Argentina en el primer semestre de 2013. Dichas afirmaciones, implicarían que las estadísticas oficiales estarían invisibilizando 11,24 millones de personas en condición de pobreza y 2,56 millones de personas en pobreza extrema o indigencia.

La situación en las provincias:

• En la provincia de Buenos Aires a junio de 2014 las tasas de pobreza e indigencia ascendieron a 33,06% (5,45 millones de personas) y 8,24%, (1,35 millones de personas) con respecto a junio de 2013 en que se ubicaban en 27,57% (4,48 millones de personas) y 5,73% (933 mil personas) respectivamente. Esto representa 967 mil y 425 mil personas más que han pasada a vivir por debajo de la línea de pobreza y de indigencia, respectivamente. A diciembre de 2013, la tasa de pobreza era del 29,5% (o 4,8 millones de personas) y la de indigencia era de 6,83% (o 1,11 millones de personas), es decir, 653 mil y 247 mil personas más, respectivamente.
• Comparando la incidencia de la pobreza actual con los de la década pasada, en el Conurbano Bonaerense se la estimó para junio de 2014 en 34,57%, lo que representa 3,71 millones de personas en tal condición. En relación a los valores de la década de los noventa, la misma se encuentra por encima del promedio para 1990-94 (del 28,5%) y el promedio para 1995-99 (del 31,8%). Tomar el año 2003 como punto base de comparación para observar la evolución de la tasa de pobreza e indigencia no parece adecuado, ya que en ese momento, recién nuestro país se estaba recuperando de la peor crisis de su historia. Una base más razonable sería los valores promedio de la década del 90.El nivel actual del indicador de pobreza revela una situación más compleja que el promedio de la década del 90 en el Conurbano Bonaerense. El análisis de largo plazo se efectúa sólo en el Conurbano, ya que INDEC en la década del 90, establecía la tasa de pobreza nacional sólo con los datos de este aglomerado. Con respecto a la primera medición realizada por el CIPPES, la tasa de pobreza en junio de 2012 en el Conurbano Bonaerense pasó del 29,59% (o 3,02 millones de personas) al 34,57% (o 3,71 millones de personas) en junio de 2014. En el Conurbano Bonaerense existen 500 mil personas más en condiciones de pobreza que hace sólo dos años.
• En Córdoba en junio de 2014 el 32,2% de la población vive bajo el umbral de pobreza y el 8,33% bajo la indigencia. Esto representa a casi 1,10 millones y a 285 mil personas respectivamente. En junio de 2013 la tasa de pobreza era de 22,95% y la de indigencia 4,42%, es decir, 325 mil y 135 mil personas más en condiciones de pobreza e indigencia que el año anterior. En diciembre de 2013 la tasa de pobreza era de 26,8% (194 mil personas más) y la indigencia era de 8,76% (12 mil personas menos). Esto implica que con respecto a diciembre de 2013, 194 mil personas cayeron en la pobreza y 12 mil salieron de la indigencia.
• La provincia de Chaco exhibe a junio de 2014 un porcentaje de pobreza de 48,52% (528 mil personas) y de indigencia de 12%(130 mil personas), mientras que a junio de 2013 dichos indicadores se ubicaban en 50,95% y 13,05%, respectivamente. Se estima que entre 2014 y 2013 para el mes de junio, en Chaco 22 mil personas salieron de la pobreza y 10 mil de la indigencia. En diciembre de 2013 la tasa de pobreza y la tasa de indigencia eran de 46.98% y 19.11%.
• La provincia de Salta muestra índices de pobreza e indigencia a junio de 2014 de 45,98%(588 mil personas) y 10,38% (133 mil personas), respectivamente. Un año atrás, la pobreza y la indigencia mostraban tasas de 36,8% y 6%, implicando esto 123 mil personas más en pobreza y 57 mil indigentes más. A diciembre de 2013, las tasas de pobreza e indigencia se ubicaron en esta provincia en 48.64% y 11.58%.
• La provincia de Corrientes a junio de 2014 exhibe una tasa de pobreza de 39,2% (400 mil personas) y de indigencia de 10,52% (107 mil personas), significando esto una reducción contra los indicadores de junio de 2013, momento en el cual se ubicaban en 41,05% y 13,4%, respectivamente. En un año en la provincia de Corrientes existen 16 mil personas menos en condición de pobreza y más de 28 mil que pudieron salir de la pobreza extrema. En diciembre de 2013, las tasas de pobreza e indigencia eran de 47.04% y 10.52%, respectivamente.
• La provincia de Mendoza presenta a junio de 2014 una tasa de pobreza de 36,72% (666 mil personas) y una tasa de pobreza extrema de 9,09% (164 mil personas), indicando dichas tasas a junio del año anterior valores de 23.56% y de 3.76%. En el transcurso de un año, en la provincia de Mendoza 243 mil personas más son pobres y 97 mil personas más no pueden satisfacer sus necesidades alimentarias mínimas. A fines de 2013 la pobreza e indigencia fue de 26,32% y de 4,19%, indicando un deterioro persistente de las condiciones de vida de los hogares mendocinos de menores ingresos.
• La provincia de Tucumán presenta a mediados de 2014 una tasa de pobreza del 37,3% (559 mil personas) y una tasa de indigencia de 6,79% (101 mil personas), mientras que, un año atrás, la tasa de pobreza era de 31,55% y la de indigencia 5,99%. En un año, en Tucumán se estima que existen 90 mil pobres más y 12 mil personas más que no satisfacen sus necesidades alimentarias mínimas. A diciembre de 2013, la tasa de pobreza en esta jurisdicción era de 35,04% y la de indigencia de 8,26%.
• Entre los distritos con mayor aumento de la tasa de pobreza entre junio de 2014 y junio de 2013 se encuentran Mendoza (13,16 puntos porcentuales o 243 mil personas más) alcanzando 36,7% de la población. Córdoba mostró también una fuerte expansión de la tasa de pobreza para el mismo período, desde 22,95% en junio de 2013 a 32,26% en junio de 2014(9,31 puntos porcentuales o 325 mil personas más). Sólo en dos provincias, Chaco y Corrientes, de todas las que relevan el índice barrial de precios, se percibió una baja en los indicadores de pobreza. En Chaco, pasando del 50,95% a junio de 2013 al 48,52% en junio de 2014 y en Corrientes, desde el 41,05% en junio de 2013 a 39,2% en junio de 2014. Pese a lo anterior, dichos distritos, mantienen los valores más altos de pobreza en el país.
• La tasa de indigencia tiene un comportamiento similar a la tasa de pobreza en el último período en análisis, que va de junio de 2014 a junio de 2013, mostrando una caída sólo en los distritos ubicados entre los que tienen mayores niveles de pobreza extrema, es decir, Chaco y Corrientes. Con respecto a las provincias que mostraron incrementos en la tasa de pobreza extrema, Mendoza (5.33 puntos porcentuales o 97 mil personas más), Córdoba (3,91 puntos porcentuales o 135 mil personas más) y Salta (4,37 puntos porcentuales o 57mil personas más) presentaron los mayores incrementos en la incidencia de la indigencia.

Aumento de la pobreza en Argentina

En un contexto de estancamiento de la actividad económica y elevados niveles inflacionarios, se profundiza el deterioro en el desempeño del mercado laboral con mayores niveles de desempleo y menores tasas de ocupación.

Según la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC), la tasa de desempleo del total de aglomerados relevados ascendió del 7,2% en junio de 2013 al 7,5% en junio de 2014 de la población económicamente activa |3|, por otro lado, la tasa de empleo |4| para el mismo período pasó del 43% de la población total al 41,3%.

Menores niveles de empleo y un bajo crecimiento de los ingresos, se traduce en incrementos del ingreso per cápita familiar mediano de los hogares a un ritmo menor que el costo de la canasta básica total en la mayoría de los aglomerados relevados, implicando esto una profundización en la tendencia creciente de los indicadores de pobreza e indigencia de varias provincias de nuestro país.

Conocer tanto el nivel como la tendencia de la pobreza e indigencia de nuestro país, ~~ es una de las principales herramientas para poder evaluar el desempeño general de la política económica y social. Un diagnóstico correcto de la actual situación socioeconómica de los hogares, permitirá diseñar las políticas públicas adecuadas que permitan focalizarse en los sectores de menores recursos y de esa manera reducir la incidencia de la pobreza e indigencia en Argentina.

Utilizando la metodología INDEC y el Indice Barrial de Precios (que releva más de 28 mil precios y 1.229 comercios por mes) se valoran las Canastas Básicas Alimentarias para siete provincias (Córdoba, Buenos Aires, Corrientes, Mendoza, Chaco, Salta y Tucumán) y de esta manera se obtiene la línea de indigencia, es decir, el nivel mínimo de ingresos que necesita una familia para poder satisfacer sus necesidades alimentarias mínimas. Adicionalmente se utiliza el valor de la inversa del coeficiente de Engels para poder expandir la Canasta Básica Alimentaria (CBA) |5| hasta llegar a la Canasta Básica Total (CBT), de modo tal que se alcanza el valor mínimo a través del cual se considera que una familia no está en condición de pobreza. Luego se toman los datos de ingreso total de los hogares provisto por la EPH (INDEC) para poder contrastarlos con el valor de las CBA y CBT y de esa manera estimar la cantidad de personas en condición de indigencia y de pobreza por aglomerado.

De la misma manera que lo sucedido a lo largo del año 2013, la tasa de pobreza muestra promediando el año 2014 un incremento en su nivel. En junio de 2014, la tasa de pobreza ascendió al 31,46 % de los habitantes en Argentina.

La evolución de las tasas de junio de 2013 a junio de 2014 tiene su correlato en el total de personas afectadas por la pobreza: casi 13,2 millones de personas viven en Argentina en esas condiciones a mediados de 2014. En dicho período, pasar del 26,41% al 31,46% de la población significó en Argentina que 2,24 millones de personas (5,05 puntos porcentuales más que el mismo período del año anterior) entraron en condición de pobreza.

Dado que la provincia de Buenos Aires concentra aproximadamente el 40% de la población total, la evolución de la tasa de pobreza en Argentina se encuentra fuertemente influenciada por la senda de la tasa de pobreza de la provincia de Buenos Aires, la que se ubicó a junio de 2014 en 33,06 %. Dicha tasa representa 5,45 millones de personas que no tienen ingresos suficientes para acceder a una canasta de bienes y servicios elementales.

A continuación, el cuadro N°1 muestra la incidencia de la pobreza en las últimas cinco mediciones, a nivel de total de habitantes (personas cuyos ingresos no cubren el valor de la canasta básica total) y en tasas de pobreza (proporción respecto a la población total).

Cuadro Nº 1 Incidencia de la pobreza en base al Índica Barrial de Precios (IBP)
Argentina
Período (*)	N° personas en condición de pobreza	Tasa de pobreza
jun-12	10.982.207	26,77%
dic-12	10.595.287	25,82%
jun-13	10.958.425	26,41%
dic-13	12.222.311	29,46%
jun-14	13.199.251	31,46%
diferencia 6m (jun-14 dic-13)	976.940	2,00%
diferencia 12m (jun-14 jun-13)	2.240.827	5,05%

Fuente: Cippes en base al IBP (Cippes ) y EPH (INDEC).

Gráfico n° 1

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Fuentes: Cippes en base al IBP y EPH (INDEC)

En relación a los datos oficiales de pobreza, las tres últimas estimaciones en base al IBP superan en unos 20 puntos las estimaciones que realiza el INDEC. Si bien los datos del organismo nacional de estadísticas son semestrales, dicho instituto estimó en todos los semestres desde 2012 una tasa de pobreza que no alcanza el 7% de la población. Con respecto a la información referida al segundo semestre de 2013, INDEC no publicó información.(Ver gráfico N°1)

Pobreza en las provincias durante 2013-2014

Entre las provincias en las que se estimó el IBP durante 2013 y 2014, salvo en Chaco y en Corrientes, en el resto se registraron aumentos en las tasas de pobreza en los 12 meses bajo análisis (Ver cuadro N°2).

Con respecto a niveles, los casos más preocupantes son Salta y Chaco, ya que sus tasas de pobreza rondan el 47% de la población en junio de 2014. Lo que indica que en estas provincias, prácticamente, uno de cada dos habitantes viven en condiciones de pobreza.

Si se lo mide en relación a las tasas nacionales, la pobreza en estas provincias es un 51 % mayor que la de Argentina.

Cuadro N°2 Incidencia de la pobreza en base al Índice Barrial de Precios (IBP)
Provincias con estimación del IBP
Provincia	Período (*)	N° personas en condición de pobreza	Tasa de pobreza
Provincias donde cayó la pobreza en los últimos 12 meses
Chaco	jun-12	471.084	43,96%
	dic-12	564.686	52,69%
	jun-13	550.253	50,95%
	dic-13	507.378	46,98%
	jun-14	528.035	48,52%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	-22.218	-2,43%
Corrientes	jun-13	416.289	41,05%
	dic-13	476.959	47,04%
	jun-14	400.302	39,20%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	-15.987	-1,86%
Provincias donde aumentó la pobreza en los últimos 12 meses
Salta	jun-12	454.063	36,42%
	dic-12	459.615	36,86%
	jun-13	464.903	36,80%
	dic-13	614.409	48,64%
	jun-14	588.544	45,98%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	123.641	9,18%
Buenos Aires	jun-12	4.429.654	27,59%
	dic-12	4.067.812	25,34%
	jun-13	4.487.708	27,57%
	dic-13	4.801.011	29,50%
	jun-14	5.454.814	33,06%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	967.106	5,49%
Córdoba	jun-12	784.681	23,32%
	dic-12	845.938	25,14%
	jun-13	778.886	22,95%
	dic-13	909.575	26,80%
	jun-14	1.104.008	32,26%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	325.122	9,31%
Resto de las provincias (**)	jun-12	3.878.027	24,18%
	dic-12	3.750.283	23,38%
	jun-13	3.784.588	23,36%
	dic-13	4.396.276	27,14%
	jun-14	4.298.154	26,28%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	513.566	2,91%
Tucumán	jun-12	498.739	33,84%
	dic-12	462.888	31,41%
	jun-13	469.083	31,55%
	dic-13	521.000	35,04%
	jun-14	559.345	37,30%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	90.262	5,74%
Mendoza	jun-12	465.959	26,23%
	dic-12	444.064	25,00%
	jun-13	423.004	23,56%
	dic-13	472.662	26,32%
	jun-14	666.352	36,72%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	243.348	13,16%

Fuente: Cippes en base al IBP (Cippes ) y EPH (INDEC). (*) Para Resto de las provincias se estimó pobreza con una CBT promedio ponderada de provincias con estimación del IBP, para no perder consistencia en la comparación se incluye a Corrientes en el Resto de las provincias.

En Mendoza las estimaciones indican el mayor aumento interanual en el ratio de pobreza (13,16 puntos porcentuales) entre junio de 2013 y un año después. Si bien, los valores que mostraba en 2012 y 2013 no diferían significativamente del promedio nacional, a principios de 2014 comienzan a incrementarse en gran medida, llegando al 36,72% de la población total Mendocina.

En Chaco y en Corrientes se registró una caída en la incidencia de la pobreza entre junio de 2014 y junio 2013 desde el 50,95% al 48,52% (22,2 mil personas menos) y del 41,05% al 39,2% (15,9 mil personas menos) respectivamente.

La pobreza en Córdoba tuvo una evolución interanual ascendente, pasando desde el 22,95% en junio de 2013 hasta el 32,26 % al mismo período de 2014, significando esto un incremento de 325 mil personas en tal condición. En junio de 2014 más de 1,1 millones de personas en Córdoba vivían bajo la línea de pobreza.

Finalmente, Tucumán y Buenos Aires registraron también incrementos fuertes en la tasa de pobreza entre junio de 2013 y un año después. En Tucumán la suba fue de 5,74 puntos porcentuales y en Buenos Aires de 5,49. Esto implica que a junio de 2014 en Tucumán y Buenos Aires, existían 559 mil y 5,45 millones de personas viviendo por debajo de la línea de pobreza, respectivamente.

La Indigencia en Argentina entre 2013 y 2014

Al igual que con la pobreza, la tasas de indigencia en Argentina se han incrementado entre junio de 2013 y junio de 2014. A mediados de 2013, el 5,72% de los argentinos vivían en condiciones de pobreza extrema o indigencia, y un año después, el 7,57% están viviendo en esas condiciones.

Los datos a junio de 2014 indican que en Argentina 3,17 millones de personas viven en la indigencia, mientras que un año atrás 2,37 millones de personas no cubrían sus necesidades alimentarias mínimas. Nuevamente la influencia de Buenos Aires, en los resultados nacionales se refleja en las tasas. Al representar el 40% de la población urbana de Argentina, las tasas en Buenos Aires (8,24%) resultan similares a las tasas a nivel nacional.

En el cuadro N°3 se indican el número y el porcentaje de personas bajo la línea de indigencia a nivel nacional (personas cuyos ingresos no cubren el valor de la canasta básica alimentaria).

Cuadro N°3 Incidencia de la indigencia en base al Índice Barrial de Precios (IBP)
Argentina
Período	N° personas en condición de indigencia	Tasa de indigencia
jun-12	2.670.434	6,51%
dic-12	2.394.801	5,84%
jun-13	2.374.497	5,72%
dic-13	2.843.007	6,85%
jun-14	3.174.593	7,57%
diferencia 6m (jun-14 dic-13)	331.586	0,72%
diferencia 12m (jun-14 jun-13)	800.096	1,85%

Fuente: Cippes en base al IBP (Cippes ) y EPH (INDEC).

En el gráfico N°2 se muestra la disparidad de las tasas de indigencia en relación a las estadísticas oficiales. En las tres últimas mediciones semestrales, el INDEC indica que en Argentina menos del 2% de las personas viven en condiciones de pobreza extrema. En todas estas mediciones, las estimaciones en base a las canastas del IBP representan casi cuatro veces el valor que les otorga el organismo oficial. Al igual que en el caso de los datos referidos al índice de pobreza, no se cuenta con datos oficiales para el segundo semestre de 2013.

Gráfico n° 2

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Fuentes: Cippes en base al IBP y EPH (INDEC)

Indigencia a nivel provincial en 2013-2014

De las provincias en las que se releva IPB sólo en Chaco y Corrientes se manifestó una reducción en la tasa de indigencia entre junio de 2013 y junio de 2014.Si bien son las únicas jurisdicciones en que ha bajado la tasa de indigencia, también son las dos que muestran los valores más elevados, Chaco con 11,99% y Corrientes con 10,52%.

En Chaco las personas en condiciones de indigencia ascendían a 141 mil en junio de 2013 y 131 mil en junio de 2014 respectivamente, significando esto una caída de 1,06 puntos porcentuales en el índice. Por otro lado, Corrientes mostraba casi 136 mil personas en condiciones de pobreza extrema a junio de 2013 y en el mismo período de 2014 el número de personas en tal condición se redujo a 107 mil, es decir, una reducción en la tasa de indigencia de 2,88 puntos porcentuales.

Entre las provincias con mayor incremento interanual del mencionado índice se encuentran Mendoza, Salta y Córdoba.

En la provincia de Mendoza, la incidencia de la pobreza extrema a junio de 2013 era del 3,76% de la población total y un año después este indicador ascendió a 9,09%, es decir 5,33 puntos porcentuales más. Esto sugiere que más de 97 mil personas entraron en indigencia entre junio de 2013 y junio de 2014.

Otra provincia con un fuerte incremento de la tasa de indigencia fue Salta, mostrando ésta un valor de 6% a junio de 2013 y 10,38% un año después, es decir, 4,38% puntos porcentuales más. Lo descrito implica que en el transcurso de un año, casi 57 mil Salteños entraron en pobreza extrema.

Córdoba presenta también un incremento en la tasa de indigencia desde 4,42% en junio de 2013 a 8,83% en junio de 2014, esto implica un incremento interanual de 3,91 puntos porcentuales en la mencionada tasa, sugiriendo que 135,000 cordobeses entraron en indigencia entre mediados de 2013 y 2014.-

(Ver cuadro N°4). |6|

Cuadro N° 4 Incidencia de la indigencia en base al Índice Barrial de Precios (IBP)
Provincias con estimación del IBP
Provincia	Período (*)	N° personas en condición de indigencia	Tasa de indigencia
Provincias donde cayó la indigencia en los últimos 12 meses
Corrientes	jun-13	135.861	13,40%
	dic-13	144.978	14,30%
	jun-14	107.460	10,52%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	-28.400	-2,88%
Chaco	jun-12	96.627	9,02%
	dic-12	115.793	10,80%
	jun-13	140.986	13,05%
	dic-13	206.398	19,11%
	jun-14	130.514	11,99%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	-10.471	-1,06%
Provincias donde aumentó la indigencia en los últimos 12 meses
Tucumán	jun-12	92.318	6,26%
	dic-12	77.643	5,27%
	jun-13	89.035	5,99%
	dic-13	122.753	8,26%
	jun-14	101.784	6,79%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	12.750	0,80%
Mendoza	jun-12	67.109	3,78%
	dic-12	115.514	6,50%
	jun-13	67.442	3,76%
	dic-13	75.240	4,19%
	jun-14	164.943	9,09%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	97.502	5,33%
Resto de las provincias (**)	jun-12	1.031.763	6,43%
	dic-12	905.765	5,65%
	jun-13	917.767	5,67%
	dic-13	884.036	5,46%
	jun-14	1.000.830	6,12%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	83.063	0,45%
Córdoba	jun-12	164.465	4,89%
	dic-12	221.376	6,58%
	jun-13	150.133	4,42%
	dic-13	297.248	8,76%
	jun-14	285.141	8,33%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	135.009	3,91%
Salta	jun-12	85.422	6,85%
	dic-12	103.349	8,29%
	jun-13	75.821	6,00%
	dic-13	146.300	11,58%
	jun-14	132.810	10,38%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	56.989	4,37%
Buenos Aires	jun-12	1.132.731	7,06%
	dic-12	855.361	5,33%
	jun-13	933.315	5,73%
	dic-13	1.111.032	6,83%
	jun-14	1.358.570	8,24%
	diferencia 12m (jun 14 - jun 13)	425.255	2,50%

Fuente: Cippes en base al IBP (Cippes ) y EPH (INDEC). (*) Para Resto de las provincias se estimó pobreza con una CBT promedio ponderada de provincias con estimación del IBP, para no perder consistencia en la comparación se incluye a Corrientes en el Resto de las provincias.

Si bien el incremento interanual de la incidencia de la pobreza extrema no fue de las más elevadas en la Provincia de Buenos Aires, dado que representa casi el 40% de la población urbana, el incremento de la tasa de indigencia de junio de 2013 del 5,73% al 8,24% en junio de 2014, significó que más de 425 mil personas ingresaron en pobreza extrema en el período citado, es decir, 2,5% porcentuales más.

Por último, la provincia de Tucumán fue la que mostró el menor incremento porcentual de la tasa de indigencia, de 5,99% a 6,79%, es decir, 0,8 puntos más que el año anterior.

Pobreza e indigencia en relación a la década de 1990

Si se analizan los resultados de los últimos diez años (a partir de 2003) en relación a la década de los noventa (1990-1999), se puede valorar al menos parcialmente los avances en materia de indicadores de condiciones de vida logrados en esta última etapa. |7|

A partir de los datos disponibles del Conurbano bonaerense o partidos del Gran Buenos Aires, la pobreza medida por la canasta del IBP se ubicó a junio de 2014 en 34,57% de la población. Esto representa un aumento respecto a los valores de la medición anterior para Conurbano, ya que a junio de 2013 la tasa de pobreza alcanzaba el 29,2 % en dicho aglomerado.(Ver gráfico N° 3). |8|

Gráfico Nº 3

Pobreza Indigencia Conurbano
IBP vs Indec
Actual vs década del 90

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Fuente: Cippes en base al IBP (Cippes) y EPH (INDEC).

Lamentablemente la comparación de las estimaciones en base al IBP con los datos de INDEC a mediados del año 2014, no se puede efectuar por la interrupción de las publicaciones del organismo oficial.

En cuanto a la década de los noventa pueden distinguirse dos períodos, los lustros 1990-94 y 1995-99.El gráfico muestra que tanto la pobreza y la indigencia aumentaron sus tasas desde 1994. Si se relacionan las tasas de pobreza actuales en base al IBP con las tasas promedio para estas sub-etapas, podemos ubicar la actual tasa de pobreza del Conurbano por encima de las tasas promedio para estos períodos (del 28,5% y 31,8% para 1990-94 y 1995-99 respectivamente).

En términos de indigencia, las tasas estimadas en base al IBP a junio de 2014 muestran un 8,22% de personas viviendo en condiciones de pobreza extrema. Como se puede apreciar, dicha tasa no ha cesado de crecer desde diciembre de 2012 en que dicho indicador mostraba 5,59% de incidencia.

En relación a las tasas de indigencia en los noventa, el cálculo en base a IBP a junio de 2014 resulta en un valor superior (8,22%) a la tasa promedio durante el lustro 1990-1994(6,2%) y en el mismo valor de la tasa promedio para 1995-99 (del 8,2%).

La evolución de la pobreza y la indigencia desde el fin de la etapa de la Convertibilidad (años 2001-02) fue reduciéndose de la mano del aumento del producto bruto y el empleo y de condiciones de inflación moderada. Cabe destacar que los niveles de pobreza e indigencia en 2002 llegaron al 62% y al 29% respectivamente.

Dicha mejora encontró su freno desde 2006. El último dato de pobreza previo a la intervención del INDEC (correspondiente al segundo semestre de 2006) muestra tasas de pobreza del 30,2% y de indigencia del 9,7% para la población del Conurbano bonaerense. Si se consideran las últimas estimaciones en base al IBP a junio de 2014, (34,57% de pobreza y 8,22% de indigencia) la conclusión directa es que hubo un deterioro en los indicadores de pobreza en casi siete años de 4,3 puntos porcentuales y que sólo se registró una caída en 1,5 puntos porcentuales de la tasa de indigencia.

Estos resultados permiten indicar que hay un piso para las tasas de pobreza en Argentina desde el 2006, y que lograr un cambio sustancial en el bienestar de gran parte de la población requerirá de políticas más consistentes y con efectos más permanentes para llevar a estos indicadores a una senda decreciente.

Conocer tanto el nivel como la tendencia de los indicadores de pobreza e indigencia de nuestro país, es una de las principales herramientas para poder evaluar el desempeño general de la política económica y social. Un diagnóstico correcto de la actual situación socioeconómica de los hogares, posibilitará diseñar las políticas públicas adecuadas que permitan focalizarse en los sectores de menores recursos y de esa manera reducir la incidencia de la pobreza e indigencia en Argentina.

[Fuente: Por Mauricio Caggia, Investigador Asociado del Centro de Investigaciones Participativas en Políticias Económicas y Sociales, Córdoba, jun14]

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Anexo I - Resumen metodológico - Definiciones

Este anexo contiene las definiciones y formas de cálculo correspondientes a los términos usados en el informe. Adicionalmente, se publica un Anexo correspondiente al cambio metodológico en las estimaciones de pobreza a partir de este informe. Para acceder al mismo, visitar el sitio http://www.cippes.org/observatorio-de-pobreza.php?pub=212

Pobreza e indigencia (Condiciones de vida)	Las estimaciones se basan en la comparación de los ingresos relevados trimestralmente por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC y las canastas básicas estimadas en el Índice Barrial de Precios (IBP, Cippes).En una metodología equivalente a la utilizada por el INDEC, para calcular la incidencia de la indigencia se analiza la proporción de hogares cuyo ingreso total familiar no supera el valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) calculada a partir del IBP; para el caso de la pobreza, la proporción cuyo ingreso no supera la Canasta Básica Total (CBT).-Ver en www.indec.mecon.ar en la pestaña "condiciones de vida"-"pobreza".-
Nivel provincial	Por cada aglomerado que cuenta con la estimación del IBP, se extienden los resultados de condiciones de vida según la EPH a su respectiva provincia. Los datos para Resto de las provincias en las que no se estima actualmente el IBP se calculan en base a los ingresos que registra la EPH y las canastas (CBA y CBT) promedio ponderadas de las provincias que ya cuentan con la estimación del IBP. En todos los casos se tienepondera la cobertura de la EPH sobre la población total.
Nivel nacional	Para el agregado a nivel nacional, se suma el total de personas según condición de vida (pobres - indigentes) por provincias, tanto para aquellas provincias que cuentan con IBP como para el resto de las provincias estimadas según el apartado anterior.
CBA y CBT según el IBP	La Canasta Básica Alimentaria (CBA) se estima en base al modelo de canasta estimada por INDEC, que contiene 50 productos (alimentos y bebidas). Esta canasta se define como línea de indigencia.Para obtener el valor de la Canasta Básica Total (CBT) se amplía la CBA con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios (vestimenta, transporte, educación, salud, etc.). Esta canasta se define como línea de pobreza.

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Anexo II- Canasta Básica Alimentaria y Canasta Básica Total relevadas por el I.B.P.

Canasta Básica Alimentaria y Canasta Básica Total para un Hogar Tipo 2 (INDEC)*

	jun-12		dic-12		jun-13		dic-13		jun-14
Provincia	CBA	CBT	CBA	CBT	CBA	CBT	CBA	CBT	CBA	CBT
Córdoba	$ 1.516	$ 3.351	$ 1.642	$ 3.678	$ 1.819	$ 4.184	$ 2.233	$ 5.070	$ 2.605	$ 5.914
Río Cuarto	$ 1.516	$ 3.351	$ 1.642	$ 3.678	$ 1.717	$ 3.950	$ 2.282	$ 5.181	$ 2.838	$ 6.442
Buenos Aires	$ 1.523	$ 3.366	$ 1.696	$ 3.798	$ 1.868	$ 4.297	$ 2.284	$ 5.184	$ 2.659	$ 6.036
Mar del Plata	$ 1.387	$ 3.066	$ 1.555	$ 3.484	$ 1.748	$ 4.021	$ 2.061	$ 4.679	$ 2.431	$ 5.518
Mendoza	$ 1.541	$ 3.406	$ 1.683	$ 3.769	$ 1.837	$ 4.224	$ 2.264	$ 5.140	$ 2.785	$ 6.321
Tucumán	$ 1.445	$ 3.193	$ 1.598	$ 3.580	$ 1.809	$ 4.161	$ 2.177	$ 4.942	$ 2.642	$ 5.996
Salta	$ 1.416	$ 3.130	$ 1.577	$ 3.533	$ 1.756	$ 4.038	$ 2.243	$ .093	$ 2.641	$ 5.994
Chaco	$ 1.329	$ 2.938	$ 1.602	$ 3.588	$ 1.715	$ 3.945	$ 2.152	$ 4.885	$ 2.500	$ 5.676
Corrientes	-	-	-	-	$ 1.604	$ 3.688	$ 2.079	$ 4.718	$ 2.331	$ 5.291

* Un hogar de cuatro miembros, compuesto por un jefe varón de 35 años, su esposa de 31 años, un hijo de 5 años y una hija de 8 años.

Anexo III-Cantidad de Comercios y Precios relevados por el I.B.P. en junio de 2014

Relevamientos	Conurbano	Mar del Plata	Córdoba	Chaco	Corrientes	Tucumán	Salta	Total
N° de Comercios	295	168	73	167	131	193	202	1.229
N° de Precios	6.435	4.484	1.435	3.800	2.980	4.540	4.590	28.264

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Notas:

1. El coeficiente de Engel indica la proporción que significan los gastos alimentarios dentro de los gastos totales de los hogares que se encuentran ubicados entre el 21 y el 40% más pobre de la población encuestada. Para estimar el coeficiente de Engel, se utilizan las Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares que se realizan en todos los países cada 5 o 10 años para obtener las cestas de consumo que sirven como base de cálculo de los índices de precios al consumidor. Como no existen medidas exactas ni consensos de que tipos de bienes se deberían incluir en el resto de bienes necesarios, además de los alimentos, es que se utiliza la inversa del coeficiente de Engel para expandir la CBA hasta obtener la CBT. [Volver]

2. Para más detalles, consultar el anexo metodológico al final del documento. [Volver]

3. La población económicamente activa se define como la suma de personas ocupadas y las que se encuentran desempleadas. [Volver]

4. Surge del ratio entre la cantidad de ocupados y la población total. [Volver]

5. Al final del artículo se adjuntan las canastas básicas alimentarias y totales para una familia tipo y se describe más en detalle en un anexo la metodología de cálculo utilizada en este informe. [Volver]

6. Se consideran aquí las provincias que cuentan con su propia estimación del IBP en el período de referencia. [Volver]

7. La comparación desde 2003 y no desde 2000 intenta evitar un análisis de la pobreza en un período de extrema crisis social, económica y política donde claramente los indicadores muestran un abrupto deterioro. De esta forma el objetivo es comparar dos etapas de relativa "estabilidad" en cuanto a la política económica y las condiciones de vida reinantes en ellas. [Volver]

8. Lamentablemente sólo hay datos de INDEC disponibles para la década del 90 para el Conurbano bonaerense, lo que obliga a hacer la comparación en términos de dicho distrito. [Volver]

DDHH en Argentina

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