17sep03
La impagable deuda externa argentina.
Por Hugo Alberto de Pedro
"La crisis argentina demuestra que los acuerdos empeoraron la situación, porque fueron propuestas de contracción de la economía que agravaron la ya existente situación de recesión económica en el país. Un acuerdo malo es peor que ningún acuerdo". Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía, 28ago03.
Durante el transcurso del último mes los argentinos hemos sido "oyentes", una vez más, frente a un tema tan crucial como es el endeudamiento del sector público nacional, o sea de las deudas que tienen a la República en jaque desde hace decenas de décadas, y que más allá de las decisiones que van adoptando los diferentes gobiernos de turno deben ser pagadas, también sufridas, por todos los ciudadanos. Éstos que han visto degradarse sus condiciones de vida como la mismísima supervivencia y quebrados todos sus proyectos de vida para ir cayendo en un lamentable estado de indigencia y exclusión social que alcanza a más del 60% de los habitantes del país.
A partir de los datos suministrados por el ministerio de Economía al 31 de marzo del 2003 intentaremos reflejar en que consiste nuestra Deuda Externa y teniendo en cuenta la fecha de la información dejar establecida la situación con la cual se ha encontrado el nuevo gobierno nacional encabezado por el Dr. Néstor Carlos Kirchner.
La deuda puede ser presentada de diferentes formas según sea el ángulo desde el cual quiera ser analizada, aunque cualquiera de ellas determinarán que son 145.504 millones dólares el saldo bruto adeudado (para una más sencilla lectura y comprensión omitiremos señalar que nos referimos a millones de dólares en cada una de las cifras expuestas de aquí en adelante).
La distribución desagregada por instrumento nos lleva al siguiente detalle:
Concepto Monto
% Títulos Públicos 79.080
54.4% Organismos Internacionales 27.213
21.4% Préstamos Garantizados 31.210
18.7% Organismos Oficiales 4.996
3.4% Banca Comercial 1.686
1.2% Adelantos transitorios BCRA 999
0.7% Otros Acreedores 320
0.2% TOTAL
145.504 100.0% Conforme a los vencimientos y términos tomados en los respectivos endeudamientos más arriba señalados podemos establecer que el cumplimiento de Argentina hasta el presente, a pesar de su angustiosa situación económica y financiera, le permite presentar los siguientes guarismos que indican que solamente existe un 9,9% de atraso sobre el total adeudado y que surge de los siguientes datos:
Concepto Monto % Deuda a vencer 131.120
90.1% Atrasos de capital 9.052
6.2% Atrasos de Intereses 5.332
3.7% TOTAL
145.504 100.0% Asimismo podemos clasificar la deuda según los diferentes sectores y establecer la variación de su composición con respecto a diciembre del año 1991, período éste que se vieron incrementadas en 84.167, un 137%, las obligaciones externas argentinas y donde podemos advertir un mayor peso a favor del sector privado con respecto al público:
Sector Dic 1991 Mar 2003 Público No Financiero y BCRA 86.0%
67.4% Privado No Financiero 5.7%
23.1% Privado Financiero 8.3%
9.5% TOTAL
100.0% 100.0% Durante el primer trimestre del año 2003 los atrasos aumentaron en 2.778, aún después de haber pagado y ajustado éstos por 758, lo que determina la siguiente composición de los atrasos:
Concepto Monto % Títulos Públicos en Moneda Extranjera 9.046
62.9% Títulos Públicos en Moneda Nacional 4.192
29.1% Banca Comercial 408
2.8% Organismos Oficiales - Club de París 398
2.8% Organismos Oficiales - Otros bilaterales 311
2.2% Otros Acreedores 29
0.2% TOTAL
14.384 100.0% El plazo comprometido para los pagos en su promedio alcanzan a los 6,45 años que si los analizamos por el tipo de acreedor tenemos en promedio los siguientes años de plazo:
Concepto Años
Préstamos (Canje) 12,41
Títulos Públicos 6,21
Organismos Oficiales 3,02
Organismos Internacionales 2,82
Banca Comercial 2,72
Otros Acreedores 1,43
A la deuda actual de 145.504 se le deben agregar 52.069 en intereses que se irán devengando hasta los respectivos vencimientos, lo que totalizarían 197.573.
Hasta finales del año 2007, cuando se debería producir el recambio de la autoridad presidencial, la deuda por capital e intereses asciende a 108.584, o sea, un 55% del total y conforme a éste detalle:
Año Capital
Intereses Total % 2003 31.099
4.562 35.661 18.0% 2004 19.928
5.246 25.174 12.8% 2005 13.646
4.528 18.174 9.2% 2006 11.185
4.634 15.819 8.0% 2007 9.718
4.038 13.756 7.0% 2008 -2031 59.928
29.061 88.989 45.0% TOTAL
145.504 52.069 197.573 100.0% Las tasas de interés a la que está sometido el endeudamiento es fija para el 64% de la deuda. El resto, o sea el 36% es variable en función de diferentes conceptos como ser: tasa Libor, tasa de plazos fijos o bien las que fijen oportunamente el FMI y el BID. El promedio ponderado de la tasa es de 5.7% anual, siendo para los Títulos Públicos del 6.8% y para el resto en el orden del 4.4% que involucra a los Préstamos Garantizados, Organismos Internacionales y Oficiales como también a la Banca Comercial.
Muy diferentes son las tasas de interés anuales vigentes en los países del autodenominado Primer Mundo donde la Tasa Libor es de 1.3%, la del Federal Fund de 1.1% y para Plazos Fijos del 1.1%, siendo la máxima la Tasa Prime del 4.0%. Sin embargo el Banco Central de la República Argentina (BCRA) fija tasas anuales en dólares para Caja de Ahorro en 0.1% y para Plazos Fijos en 0.5%, mientras que aquellos que deben endeudarse en pesos deben pagar anualmente del 15.8% al 30.4% de interés según el nivel de garantía ofrecido. Por demás claro está que si el mismo estado argentino es "usurero" con sus ciudadanos y empresas muy poco podemos esperar de quienes desde el exterior siguen colocando fondos golondrinas que les permiten especular y condicionarnos constantemente con ese invento de la dependencia financiera que es el Riesgo País que para nuestro país es de prácticamente 5.000 puntos.
Otro dato significativo lo aporta la cuestión legal, ya que los atrasos en los Títulos Públicos que ascienden a 13.239 se encuentran bajo jurisdicción de la legislación extranjera en el 68.2% del total. De la deuda futura por estos títulos y sus respectivos intereses, que llega a 111.040, está sometida a tribunales internacionales el 78.7%. Esto nos demuestra una ausencia total de nuestra soberanía que fue entregada al momento de la emisión de cada uno de los títulos públicos y que hoy son adquiridos por los denominados "fondos buitres" a valores de mercado que no llegan a superar el 30% de su valor nominal con la seguridad que futuros pleitos le permitirán cobrar su totalidad y, en consecuencia, obtendrán una ganancia que a todas luces se presenta como inmoral. Éstos "compradores buitres" con sus sedes en los paraísos fiscales buscan aquella clase de títulos de menor emisión y mayor rentabilidad para conseguir los votos necesarios para impedir cualquier reestructuración de la deuda y así pleitear de conformidad a la ley de quiebras de Norteamérica como ya lo han hecho no solo con Argentina sino también con Brasil y Ecuador.
Otro tema que se debe considerar con respecto a los Títulos Públicos es la moneda en que se han emitido. El monto de 60.347, un 91,7% del total, son en monedas extranjeras y han sido emitidos y lanzados al mercado en los siguientes años:
Año Total
% 1993 6.169
10.2% 1996 4.660
7.7% 1997 6.232
10.3% 1998 6.867
11.4% 1999 6.883
11.4% 2000 8.270
13.7% 2001 20.381
33.8% 2002 885
1.5% TOTAL
60.347 100.0% Otro análisis oportuno es considerar el vencimiento que estos Títulos Públicos tienen en el tiempo y que en el próximo quinquenio llegan al 52,4% del total de conformidad a estos datos:
Año Total
% 2003 4.359
7.2% 2004 8.638
14.3% 2005 6.971
11.6% 2006 2.416
4.0% 2007 2.980
4.9% 2008 6.300
10.4% 2009 3.030
5.0% 2010 1.866
3.1% 2011 557
1.0% 2012 12.225
20.3% 2013 3
2014 - 2031 11.002
18.2% TOTAL
60.347 100.0% Las deudas que desvelan a nuestro gobierno con los Organismos Internacionales de crédito son estas:
Denominación Monto
% Fondo Monetario Internacional 14.661
47.0% Banco Mundial 7.919
25.4% Banco Interamericano de Desarrollo 8.607
27.5% FONPLATA 21
0.1% TOTAL
31.207 100.0% Éstas representan el 21,7% sobre el total adeudado y no tienen ningún nivel de atraso, sin embargo, aplican con toda la furia posible sus presiones y pretensiones para su cobro y el establecimiento de las políticas económicas dentro de nuestras fronteras. Realidad ésta inadmisible ya que se trata de organismos que siempre han monitoreado, desde ya manejado, a las diferentes conducciones económicas vernáculas que han sido antes, durante y después empleados y contratados por ellos mismos, cuestión que no es menor al momento de que están colocados en la condición de cómplices, instigadores y culpables de la situación a la que se ha arribado. Entendemos que no hace falta hacer mayores menciones sobre su manifiesta corresponsabilidad.
Si los gobiernos consideran que cualquier acuerdo con el FMI puede llegar a aliviar la situación económica y financiera en estas tierras debe no estar convenientemente asesorado, en el mejor de los casos aunque sospechamos que responden más a los intereses de los acreedores externos e internos que a los de los conciudadanos. En la medida que no se antepongan las intereses del pueblo argentino en cualquier plan económico de largo alcance estaremos siempre realizando pequeños maquillajes sobre la cara del dolor y sufrimiento de las próximas generaciones.
La complejidad de los montos, formas, términos, jurisdicción y plazos que se ha estado comprometiendo a la Argentina demuestra que a pesar que desde hace veinte años justicialistas y radicales se vienen pasando el gobierno nacional no tienen la menor capacidad de lograr terminar con el endeudamiento, sino que por el contrario solamente encuentran en su aumento descontrolado de la Deuda Externa su misión gubernamental.
Han sido estos gobiernos que desde una visión política de entrega y con sus mentiras sobre la "gobernabilidad del sistema democrático" han convalidado una deuda externa odiosa, impagable, ilícita e inmoral, la que ha sido declarada como tal por la justicia argentina a lo que han hecho oídos sordos todos nuestros "patriotas" y "honorables" gobernantes y legisladores.
Para una mejor comprensión de la situación que atraviesa nuestro país no tenemos más que reconocer como válidos los censos, estadísticas, informes, estudios y proyecciones "oficiales" que demuestran la imposibilidad y la falta de capacidad de poder salir del actual estado de situación económica y financiera que arrastra a millones al desempleo y la marginalidad.
Al hacer el análisis del aumento de la deuda externa considerando los intereses que irán incrementando su cuantía, tal como antes lo analizamos, podemos asegurar que frente al aumento de nuestra población conforme a datos estadísticos oficiales en el año 2020 seguiremos debiendo más de 4.000 dólares cada uno de los habitantes sin considerar los intereses. Esto será inevitablemente así de no mediar una quita hasta el nivel del valor de mercado de los títulos, la investigación del origen del endeudamiento y el recálculo de los intereses a los niveles mundiales actuales y la extensión de los plazos de pago con el debido período de gracia que permita dirigir el superávit presupuestario hacia el desarrollo económico. Pensar que será posible bajar el endeudamiento con fondos genuinos y no caer en nuevas deudas únicamente puede estar en las mentes de nuestros gobernantes. Ellos siempre estarán comandados, de una u otra forma, desde los ámbitos foráneos de las finanzas mundiales porque así fue nuestra historia, es nuestro presente y será nuestro futuro. A menos, claro está, que de una vez por todas pensemos como mujeres y hombres que seguimos trayendo hijos a éstas tierras argentinas.
En consecuencia seguiremos rechazando cualquier acuerdo que se realice a espaldas del pueblo por más que se pretenda o se quiera presentarlo como un "triunfo" y seguiremos sosteniendo, cada vez con mayor razón, fuerza y vehemencia, que la deuda externa es impagable.
17 de setiembre del 2003.
DDHH en Argentina
Este documento ha sido publicado el 02oct03 por el Equipo Nizkor y Derechos Human Rights
